智慧语录:治大国如烹小鲜——道德经

张居正改革被明朝的既得利益集团和特殊利益集团所打败

2016-09-30 09:04:36 关键词:

  在李自成尚未进入北京之前,崇祯皇帝曾因缺少银两,希望各位官员捐款。外有清军,内有农民起义军,在国家危急之时,崇祯觉得:官员即使爱财,这个时候也应该踊跃捐献为国出力了。因为,国家没了或者当亡国奴或者国破家亡,他们这些官员怎么办?

  然而,实际情况却是令人悲哀的。几乎所有文武官员都推说“诶呀,工资就那么多,哪里有钱呀!”,诺大的北京城官员奉献出的银两不过几十万两。可崇祯听说,捐银1万两的宦官王之心其实家财足有30万两。整天在自己和女儿面前哭哭啼啼的老岳父,其实也并非没钱。

张居正改革年间

  许多人都难以理解,既然我们非常推崇张居正改革,甚至有人认为他是“第一改革家”,但为什么他死后仅仅半个多世纪,被人称作“白银帝国”的大明朝的皇帝竟落得向大臣们伸手借钱。他死后仅仅62年明帝国就灰飞烟灭了?难道他的十年改革没有形成体制吗?这种体制难道没有延续性吗?为什么张居正改革没有挽救明朝?

  其实,张居正改革最终失败并非是他死后万历对其进行了清算,根源就在于晚明形成了五大既得利益集团,五大之下还有众多小集团对这项改革的扭曲。

  既得利益集团与特殊利益集团

  不管是万历还是讨钱的崇祯,绝不可能知道问题的核心所在。但我们今人却应该知道。美国社会、经济学家奥尔森曾在《国家的兴衰》一书中深刻地指出:任何一个国家,只要有足够长时间的政治稳定,就会出现特殊利益集团。而且,他们会变得越来越明白、成熟、有技巧。

  其实,不仅仅是国家,一切经济组织,只要成立一定时间,就会有特殊利益集团。明初朱元璋大杀功臣的一个重要原因就在于,形成了对皇权有生存威胁的——淮西集团。该集团的成员都是朱元璋老乡好友,如李善长、常遇春、汤和、郭兴、郭英、周德兴、徐达等。淮西集团在当政后便形成了特殊利益集团,依靠功勋和与皇帝的关系,对外兼并土地、对内垄断权力。

  特殊利益集团就是一些有共同政治目的、经济利益、社会背景的团体和个人为了最大限度地实现其共同目的、利益而结成同盟。

  淮西集团就属于特殊利益集团,也属于既得利益集团。二者的区别主要是特殊利益集团包括既得利益集团,后者是前者的核心部分、破坏力也是最强的部分。

  因此,认定既得利益集团就要认定三大特点:第一资源和权力具备垄断权力(权利);第二获利的表面合理合法,具有可公开的说辞;其三对于自我利益的极端保护。

  既得利益集团经过体制、制度的浸染,深知其间的弊端,手中又掌握政治权力、经济权利,因此就会利用制定规则的便利,扭曲显规则的同时,利用各种潜规则,完善自己的利益。

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